资深税务专家解读国家税务总局公告第，国家税务总局税法公告

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各地税务局为什么前面都加上“国家税务总局”几个字？

这几个字可不是随便加的：

除了“税务局”外，还有诸如“国家统计局山东调查总队、国家统计局济南调查队”；“中国银行保险监督管理委员会河北监管局、中国银行保险监督管理委员会邯郸监管分局”分局等等，无论是省一级，还是市一级，都冠以“国家”或“中国”。

这与我们通常的认识可能不大一样，比如“国家安监总局、山东安监局、青岛安监局、青岛市市南区安监局”，前面并未冠有“国家安监总局”的字样。

有的职能部门前缀冠以“国家、中国”，而有的则直接以“省”或“市”开头，这是为什么呢？

垂直管理和属地管理的区别

在所有的***部门中，管理方式分为两大类，即属地管理（分级管理）和垂直管理。

“属地管理”的***部门，受到上级同类型部门和当地***的双重领导，比如环保局、审计局，既受上一级环保局、审计局的领导，又受当地地方***的领导；上级同类型部门管“事权”、地方***管“人”、“财”和“物”。

垂直管理与属地管理相对应，直接受上级主管部门的领导，“事、人、财、物”全部归上级同类型部门，比如“国家税务总局青岛市财务局”直接归“国家税务总局山东省财务局”管理，而脱离了青岛地方***的管理序列，不受当地监督机制的约束。

垂直管理最大的好处是突出了上级同类型主管部门的领导权，普遍存在于比较重要的职能部门：

比如经济管理职能部门多施行垂直管理、市场监管部门多施行垂直管理，比如央行、税务、海关、工商、烟草、盐业等。

其他一些职能部门则***用属地管理的模式，比如农业局、园林局、公安局等等。

目前的垂直管理还呈现出以下几种趋势：

一是垂直管理的部门在增加；

比如国家税务总局是在之前国税和地税的基础上合并而来的，而之前的地税受地方税务局和地方***的双重领导，并未垂直管理部门。合并后的国税总局，***用垂直管理的模式。

此外，包括安监、审计、环保等部门，近些年来也在寻求垂直管理。

二是并非所有部门都是从中央垂直到地方；

有些部门并非从中央垂直到地方，有些是“省级垂直”，比如工商管理机关、质监、未合并前的药监等都是从省级开始往下垂直。

三是部分部门的部分业务垂直；

部门垂直管理，并非意味着所有业务都垂直管理，比如2005年，药监总局下的煤监局开始垂直管理，而其他业务仍是属地管理。

四是部分看似不垂直管理的部门，实则垂直；

有一些垂直管理的部门在名字上是很难体现出来的，像“国家税务总局**市税务局”、“中国银监**市分局”，这类垂直显而易见。

还有一些，名字上并不冠有“国家”或“中国”，比如气象、海关，实则也是垂直管理部门。

最后：国家税务总局为什么垂直管理？

税务局之所以垂直管理，除了需要加强上级主管部门的领导权之外，大概还有以下两方面的考量：

一是防止地方过度征税：

如果税务***取属地管理的模式，那么地方***对税务局也是具有领导权的，这就很难避免地方为了保证税收而过度征税的情况出现，相关的发展就会受限，打击经济发展的积极性。

二是防止该征税的不征：

再者就是防止“该征的不征”，比如一些地方出于招商引资的需要，会设置一些不必要的税收优惠政策，虽然利好了地方经济、促进了就业，但不利于国家整体税收。

税收毕竟是一国发展之基石，倘若“该征的不征”，那国防、教育、医疗、基础设施方面的建设就无从保证了。

写在最后：

综上，省、市、区等地方上的税务局之所以前缀冠有“国家税务总局”，其实体现的是垂直管理。

不仅是税务局，很多经济管理、市场管理等较为重要的职能部门都***用垂直管理的模式，以此加强上级部门对下级部门的领导权。

对此，大家怎么看？欢迎留言交流；

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2018年改革后，各地国税局、地税局合并为税务局，实行以国家税务总局领导为主、会同地方党委***双重领导管理体制，据此，笔者分析各地税务局前面都加上“国家税务总局”原因可能有如下几方面：

一、充分体现“国家队”，既然改革后都是总局领导为主，名字前面加上国家税务总局即是体现这种体制最好的方式。

二、提升基层税务部门的荣誉感、自豪感，原来的各地国税局、地税局名字更多的体现是地方特色，集中统一领导感觉不强烈，名字前面加上国家税务总局后，一定程度上感觉比地方部门更高一些……

三、其他垂管部门也大多有类似称呼，中国人民银行*分行、国家统计局*调查总队、国家林业和草原局驻*森林***监督专员办事处、国家粮食和物资储备局*局、审计署驻*特派员办事处、财政部*监管局都体现了主管部门的名称。

最后，笔者想说的是，名称再好也只是个名称，具体单位怎么样关系更多的还是职责！

2018年税收管理体制改革，国地税合并，新的税务局实行以中央垂直管理为主的体制，全国税务系统由国家税务总局垂直管理。按机构名称中前缀为行政区域或上级机构名称的要求，故全国税系统名称前缀均由“国家税务总局＂的由来。

到此，以上就是小编对于资深税务专家解读国家税务总局公告第的问题就介绍到这了，希望介绍关于资深税务专家解读国家税务总局公告第的1点解答对大家有用。