国家税务总局网：为您解读最新税收政策，最新税收政策解读与辅导百科

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国家税务总局功能是什么？

国家税务总局是***院主管国家税务工作的职能机构。其主要职责是：

　　（1）贯彻执行税收工作的方针、政策、参与拟定有关的税收法律、法规及其实施细则，制订贯彻中央统一税收政策的某些具体政策和税收业务的规章制度并组织实施，建立和完善符合社会主义市场经济要求的税制体系。

　　（2）强化税收的宏观调控功能，研究税负总水平，提出体现国家产业政策、理顺分配关系和规范分配方式等政策建议。

　　（3）参与研究合理划分中央和地方的税收管理权限及改革税收管理体制，制定征收管理制度，建立科学、严密、有效的税收征管体系，强化税收执法职能。对省、自治区、直辖市地方税务局在税收政策、业务上进行指导和协调，在贯彻执行税收政策、法规方面进行监督检查。

　　（4）负责中央税、共享税及国家指定的税种和基金的征收管理，根据国民经济发展***和国家预算安排的要求，编制税收长远规划和年度税收***，努力完成税收任务。

　　（5）开展国际间税收方面的交流合作，参与研究拟定涉外税收的政策、法规和对外谈判及草签有关税收的协定。管理国家海洋石油税收。

　　（6）管理进出口商品的工商税收及出口退税工作。

　　（7）统一管理国家税务局系统的机构、编制和经费。管理省级国家税务局正副局长，对省级地方税务局局长任免提出意见。制订本系统的人事、劳动工资管理制度和办法。

　　（8）负责税务队伍的教育培训工作、思想政治工作、精神文明建设工作以及国家税务局系统的监察、审计工作。管理直属税务院校。

　　（9）研究税收理论和税收政策，分析经济信息，掌握税收动态，组织税收宣传工作，开展税务咨询工作。

　　（10）承办***院交办的其他事项。

各地税务局为什么前面都加上“国家税务总局”几个字？

这几个字可不是随便加的：

除了“税务局”外，还有诸如“国家统计局山东调查总队、国家统计局济南调查队”；“中国银行保险监督管理委员会河北监管局、中国银行保险监督管理委员会邯郸监管分局”分局等等，无论是省一级，还是市一级，都冠以“国家”或“中国”。

这与我们通常的认识可能不大一样，比如“国家安监总局、山东安监局、青岛安监局、青岛市市南区安监局”，前面并未冠有“国家安监总局”的字样。

有的职能部门前缀冠以“国家、中国”，而有的则直接以“省”或“市”开头，这是为什么呢？

垂直管理和属地管理的区别

在所有的***部门中，管理方式分为两大类，即属地管理（分级管理）和垂直管理。

“属地管理”的***部门，受到上级同类型部门和当地***的双重领导，比如环保局、审计局，既受上一级环保局、审计局的领导，又受当地地方***的领导；上级同类型部门管“事权”、地方***管“人”、“财”和“物”。

垂直管理与属地管理相对应，直接受上级主管部门的领导，“事、人、财、物”全部归上级同类型部门，比如“国家税务总局青岛市财务局”直接归“国家税务总局山东省财务局”管理，而脱离了青岛地方***的管理序列，不受当地监督机制的约束。

垂直管理最大的好处是突出了上级同类型主管部门的领导权，普遍存在于比较重要的职能部门：

比如经济管理职能部门多施行垂直管理、市场监管部门多施行垂直管理，比如央行、税务、海关、工商、烟草、盐业等。

其他一些职能部门则***用属地管理的模式，比如农业局、园林局、公安局等等。

目前的垂直管理还呈现出以下几种趋势：

一是垂直管理的部门在增加；

比如国家税务总局是在之前国税和地税的基础上合并而来的，而之前的地税受地方税务局和地方***的双重领导，并未垂直管理部门。合并后的国税总局，***用垂直管理的模式。

此外，包括安监、审计、环保等部门，近些年来也在寻求垂直管理。

二是并非所有部门都是从中央垂直到地方；

有些部门并非从中央垂直到地方，有些是“省级垂直”，比如工商管理机关、质监、未合并前的药监等都是从省级开始往下垂直。

三是部分部门的部分业务垂直；

部门垂直管理，并非意味着所有业务都垂直管理，比如2005年，药监总局下的煤监局开始垂直管理，而其他业务仍是属地管理。

四是部分看似不垂直管理的部门，实则垂直；

有一些垂直管理的部门在名字上是很难体现出来的，像“国家税务总局**市税务局”、“中国银监**市分局”，这类垂直显而易见。

还有一些，名字上并不冠有“国家”或“中国”，比如气象、海关，实则也是垂直管理部门。

最后：国家税务总局为什么垂直管理？

税务局之所以垂直管理，除了需要加强上级主管部门的领导权之外，大概还有以下两方面的考量：

一是防止地方过度征税：

如果税务***取属地管理的模式，那么地方***对税务局也是具有领导权的，这就很难避免地方为了保证税收而过度征税的情况出现，相关的发展就会受限，打击经济发展的积极性。

二是防止该征税的不征：

再者就是防止“该征的不征”，比如一些地方出于招商引资的需要，会设置一些不必要的税收优惠政策，虽然利好了地方经济、促进了就业，但不利于国家整体税收。

税收毕竟是一国发展之基石，倘若“该征的不征”，那国防、教育、医疗、基础设施方面的建设就无从保证了。

写在最后：

综上，省、市、区等地方上的税务局之所以前缀冠有“国家税务总局”，其实体现的是垂直管理。

不仅是税务局，很多经济管理、市场管理等较为重要的职能部门都***用垂直管理的模式，以此加强上级部门对下级部门的领导权。

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到此，以上就是小编对于国家税务总局网：为您解读最新税收政策的问题就介绍到这了，希望介绍关于国家税务总局网：为您解读最新税收政策的2点解答对大家有用。